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驳半导体供应链去台化,台高官:会把最先进的制程留在台湾
发布时间:2022-11-25 阅读量:279 来源:我爱方案网整理 作者:我爱方案网

美日欧先进国家对半导体芯片生产基地的激烈争夺,掀起社会关于芯片制造“去台化”的争辩。1117日台湾行政院院会以迅雷不及掩耳的速度通过“产业创新条例”修正草案,号称提供史上最高研发及设备投资抵减,以奖励关键性高科技产业能继续在台研发投资,化解台湾政府放任强国剥夺台湾产业竞争优势的社会疑虑。    

 

48年前的“小欣欣豆浆店”早餐会,七位政府决策官员与科技先进确立发展积体电路的科技发展政策,造就半导体成为台湾今天唯一能在世界抢尽风头的产业。根据集邦科技调查,去年台湾半导体产值在全球排名第二,其中晶圆代工更以64%市占率高居全球第一;今年台湾12寸约当产能占全球晶圆代工48%。在当前数位化革命、疫情与国际政治对立环境下,台湾半导体产业愈显重要,却也引发他国对台湾领头羊企业的觊觎。    

 

今年8月美国总统才签署“芯片法”生效,计划要用390亿美元(536亿新元)来补助半导体业者建厂及设备采购,并提供25%的所得税抵减。如今台湾行政院也想透过“产创条例”,以租税减免措施留住先进半导体制程,社会因此昵称“台版芯片法”。    

 

台湾行政院规划企业若符合特定研发规模、密度与有效税率,便可拥有25%前瞻创新研发支出与5%采购全新先进制程设备费用,每年可分别以抵减前应纳税额30%上限内减免营所税;此项租税优惠期间预计实施六年,海外企业也能适用。    

 

驳半导体供应链去台化,台高官:会把最先进的制程留在台湾

 

若与各国争取半导体业者的优惠措施比较,台湾的奖励似乎就有些寒酸了。美国除租税抵减外,每件半导体投资案的补贴金额可达30亿美元,日本则要用6000亿日元(59.54亿新元)补贴50%的建厂费用。欧盟研议明年6月前要推出“欧盟芯片法”,目前也规划430亿欧元(615亿新元)补助50%的半导体投资。台湾则似乎有信心能仅以租税抵减与他国抗衡。    

 

社会对于“台版芯片法”的反应看来是纠结的。业者代表SEMI国际半导体产业协会表态欢迎,但有舆论认为政府优惠有限是谨小慎微的作为,也有人评估营所税减免仅是缩小与外国巨额补贴的差距,让人有“没鱼虾也好”的感觉。    

 

由于政府的减免奖励设有高门槛前提,有业者便担心仅少数企业受惠;多数厂商被摈除在外,未来恐会造成“马太效应”,反而影响既有产业生态的平衡。    

 

大家其实都明白,台积电赴美设五纳米晶圆厂并非出于自愿,而当张忠谋在APEC返台记者会揭露即将敲定后续投资三纳米工厂时,更造成社会的震惊。台湾政府官员无论如何缓颊,民众已经怀疑政府捍卫高科技产业的决心。连带地,“台版芯片法”也恐被解读为力度不够的虚应故事。台湾先进半导体制程若无积极辅助,社会担心的“去台化”恐终将成为事实。    

 

社会纳闷台湾行政院推出“产业创新条例”修正草案的优惠减免对象混沌不明,未来还要等修订实施办法后才能确定。我们可想见,这样的立法规划必会造成厂商游走关说,政府施政显然乱了套。更有甚者,台湾民众关切的“财政纪律法”已被置之脑后,而“税式支出评估报告”也不见了踪影。我们现在也只能期待立委能把关,慎审投资抵减适用范围、资格与规模条件,以避免行政部门任意开启补助对象的巧门。    

 

我们怀疑政府对先进半导体产业的优惠措施,能有效对抗地缘政治冲突强度。人民放弃税收以奖励企业发展先进生产技术,但最后却仍可能被强国以政治力剥削。“台版芯片法”因此有必要学习美国“芯片法”的做法;为维护台湾高科技制程的领导地位,凡使用优惠措施的企业在“一定年限内”不得将研发成果输出海外。如果台湾政府真心力拼台湾半导体产业不被“去台化”,那么就烦请拿出魄力提出具约束力的“产业创新条例”。    


驳半导体供应链去台化,台高官:会把最先进的制程留在台湾    

 

台积电创办人张忠谋日前透露,确定在美国亚利桑那州扩大投资,预计于建置5纳米厂后,也将3纳米制程外移生产。此举引发外界关注,半导体产业是否有「去台化」的可能。对此,经济部长王美花提出两大重点否定该论点,她强调政府除了会把最先进的制程继续留在台湾;产业创新条例10-2修正案,更可以提供租税优惠巩固台湾领先地位。    

 

本月21日立委质询时提出对于「半导体供应链去台化」的疑虑,王美花当时答覆,台湾是全世界重要的供应链,不可能被取代,所以没有「去台化」的问题。经济部今天(24日)也于脸书专页做出回应。    

 

经济部在脸书贴文中表示,台湾半导体的发展,一直都是大家关心的议题,王美花在接受专访时,说明两个重点。第一是半导体不可能去台化,另外就是政府政策可以提供租税优惠,巩固台湾在产业的领先地位。    

 

针对5纳米和3纳米生产外移的原因,王美花解释,是因为客户有需求,所以台积电才回到美国投资,不过,他们在美国的5纳米制程今年底才要移机,2024 年才会投产。在台湾方面,3纳米制程已经在台南开始试量产,2纳米设厂也已经在新竹整地,政府也宣布扩大桃园龙潭科学园区,要把最先进的制程继续留在台湾。    

 

王美花指出,世界需要的半导体,绝大多数仍由台湾生产,「台湾半导体的产能,一个月可达200万片,而且还在扩产」。各国需要半导体产能,而台湾公司到国外设厂也能扩大我国在全球的影响力。    

 

针对政策部分,王美花说明,世界各国都重视半导体产业,纷纷提出不同奖励。其中台湾在全球半导体供应链具领先地位,最近更有许多国内外大厂接连加码投资我们。    

 

王美花也提到,为了持续这样的优势,上周行政院通过有「台版芯片法案」之称的产业创新条例10-2的修正,提出鼓励企业持续研发、购置先进设备的诱因。企业的创新研发支出可抵营所税25%;先进制程设备支出则可抵5%,而且没有金额上限。    

 

她进一步表示,修正案的通过就是为了要让具有国际供应链关键地位的产业,加大研发力道,继续投资台湾,这也是巩固台湾半导体领先地位的重要国际战略。

 

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