25% 加征关税要降至 10%？美方杀敌一千自损八百

据路透社报道，美国政府即将公布一项政策规则，该规则将极大地扩大美国阻止向中国华为公司出口外国制造产品的权力，并将阻止外国企业向中国华为运送非美国制造的产品。

众所周知，2019 年 5 月，美国商务部以国家安全问题为由，将华为列入贸易黑名单。这使得美国政府能够限制美国向该公司出口的产品，以及少数在海外生产的含有美国技术的产品。

根据现行法规，如果美国制造的组件占总价值的 25％以上，美国可以要求获得许可或阻止从其他国家运往中国的高科技产品的出口。按照美国的管理规定，其它国家的供应链并不属于美国政府的管辖范围，包括台积电，ARM等都澄清不受美国禁令影响。

而美国本土的商界则努力向政府施压，要求准许向华为出售更多包括低端科技产品在内的海外产品，以减少美国制裁华为对美国企业所造成的不必要伤害。实体清单发布后，虽然部分美系企业对华为进行了短期的断供，但是不久之后，多数企业开始恢复供应，甚至有美系厂商出售封装厂来达到 25%的标准。

另一方面，华为被纳入“实体清单”之后，也加速了半导体国产化的脚步，在这短短不到一年时间，华为手机的美系零部件已经降到了个位数，高通芯片在华为手机占比也从之前的 24%降低到 8.6%，取而代之的是国产供应链的崛起，华为用上自家的海思芯片，同时也扶持一大批国产半导体企业。包括 PCB 大厂鹏鼎控股，射频元件厂立积，折叠屏幕供应商维信诺，以及南亚科与华邦电等纷纷进入华为供应链。
 

不过，去年 11 月曾有报道说，美国商务部考虑调整扩大"最低限度规则"。如今最低限度规定再被提起，美国商务部草拟的新规则中规定，将对华为出口的产品的最低限度门槛降至 10%，而且把产品范围扩大到非技术类产品，例如包括非敏感性芯片在内的消费性电子产品。

根据"最低限度规则"，当外国制造产品中美国技术含量超过多大比例时，美国政府就有权限制出口，消息来源指出，如果其他政府机构签署此规定，最快可能在几周内发布，没有公开征询意见的机会。
 

此外，美国商务部还起草了一项法规，以扩大所谓的“外国直接产品规则“，根据该规则美国将对基于美国技术或美国软件制造的外国商品进行监管。知情人士透露，这项新法规将针对那些以美国技术为基础、在海外生产、运往华为的低技术产品。

实际上，根据一份报告显示，包括 AMD、英特尔、微软和高通、博通在内的 70 家美国公司都与华为有业务往来。虽然从制裁之后，美国企业来自华为的营收占比在一直下降，但是在全球化的今天，短期内美企是无法全部退出华为供应链的，所以美国的这次举措无疑是杀敌一千，自损八百。