车企老大们的两会提案，新能源未来怎么玩？

新能源汽车产业发展成为了十三五规划工作中的重中之重，作为汽车产业发展中重要的一环，必然会备受关注，而车企董事们也在今年的两会中报上了自己的提案。从2017年李书福、张天任、柳崇禧等12位代表委员的提议提案可以看出，“甲醇汽车”、“自动驾驶”、“动力电池回收”、“微型电动车”、“换电模式”、“氢燃料电池”、“新造车势力”、“创新”、“地方保护”、“充电设施”、“人工智能”等成为关键词。

聚焦新能源汽车和自动驾驶技术，关注汽车电子关键元器件和创新方案！2017汽车电子关键元器件技术暨新能源汽车研讨会将于3月31日在上海张江高科技园举行，欢迎广大汽车领域专家、工程师和从业者报名！大会议程和在线报名地址请访问：http://www.52solution.com/index.php/Home/Special/qcdz.html

1、李书福：推广甲醇汽车，放开3D地图测绘资质

李书福3月1日向媒体披露了其今年的两大提案，一个是呼吁国家推广和发展甲醇汽车。甲醇汽车的研发、示范、试点，已经历经了35年，大量实验和试点证明了甲醇汽车的安全性、动力性、可靠性和环保性。但当前甲醇汽车的推广依然局限在部分试点城市，不利于汽车的自由移动，限制了甲醇汽车的推广应用，建议在这方面跨出实质性的一步，完全开放甲醇汽车市场，尽快推动甲醇汽车在全国市场化运行。同时建议在甲醇汽车发展初期，国家给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。

另一个是呼吁政府部分放开自动驾驶用地图的测绘资质。审慎对进行自动驾驶开发技术的企业提前、有条件地开放地图测绘资质，并进行有效监管。研究如何就自动驾驶技术取消偏转要求，降低先进技术开发中不必要的技术壁垒。推进自动驾驶地图保密处理技术与公开使用的相关法律规范。在保障国家信息安全的同时，强化地理信息的公共服务属性，推动地理信息资源向社会的有序开放。

2、张天任：制定和实施动力电池回收奖惩措施

针对废旧动力电池回收方面存在的问题。张天任建议，研究电池标准化并落实可追溯体系，加大对废旧锂电池拆解、重组、测试和寿命预测等关键技术进行攻关，提高其技术成熟度和生产过程的安全性。同时，提高电池拆解、重组及回收技术的自动化水平和回收效率，使动力锂电池回收再利用具有经济可行性和安全性。

他建议，政府应制定和实施动力电池回收奖惩措施。比如，对未按照回收政策履行责任义务的企业进行惩罚，对电池回收企业和电池再利用企业按照电池套数、容量等方式进行补贴，实行税收优惠。企业应积极创新商业模式，积累经验后对具有推广价值的循环经济发展模式进行复制。

另外，对于当前业内争论不休的微型电动车发展问题，张天任建议，应该以改革导向推进微型电动车产业发展，切实满足老百姓绿色出行的需求。张天任认为，微型电动车已成为名副其实的“国民车”，产业发展势不可挡。

他从四个方面提出发展微型电动车的建议。

首先，政府减政放权，企业确保品质。政府要以公平竞争、兼容发展为方向，将动力电池技术路线选择权交给市场，不可强制限定电池类型和规定电池占整备质量比重不大于35%，应积极鼓励和支持开发面向老百姓能够消费得起的微型电动车；企业要严格把控零部件质量。

其次，制定科学标准，实行分类管理。要与国际标准接轨，制定符合国情民情，有利于促进产业可持续、产品可提升、市场可接受的微型电动车新国标，不可简单复制纯电动乘用车标准，对于无关安全的技术标准，不应作出强制性规定。同时，明确路权和可行驶道路范围。

再次，做好产业规划，加强政府监管。各地产业布局要突出重点，集聚优势，避免低水平重复建设和资源浪费。地方政府要严格查处不具备生产条件的企业和存在安全隐患的产品。
最后，推进示范试点，总结推广经验。国家可选择基础较好、积极性高的地区，给予一定的自由裁量权，让地方政府因地制宜，开展微型电动车规范管理试点，制定车辆数量和类型、行驶区域、保障措施等相关内容，做好推广应用。

3、李国梁：推进换电模式标准体系建设

目前，我国新能源汽车正处于充电模式为主、换电模式为辅发展阶段，充电难、续航里程短，特别是纯电动汽车充电过程中的安全等问题，制约电动汽车全面推广应用。全国两会期间，李国梁就提出了关于推进换电模式标准体系建设、加速电动汽车推广应用的建议。

李国梁建议，加强顶层设计，构建行业标准体系，建议从国家层面尽快制定换电式车辆、电池等系列标准，明确尺寸、形状、参数及软硬件模块接口，以统一的标准，实现新能源汽车企业和电池生产企业的产品兼容性；注重协同推进，规范准入管理制度，严格准入条件和认证要求，建立企业产出发展与准入体系相适应的管理制度，从源头上把控企业的信用、安全、品质等关口；完善政策引导，建议国家从有利于促进换电模式标准化建设应用的角度出发，注重产业政策和财税政策的协同，加大财政补贴的针对性和导向性，建立有利于促进电动汽车推广应用的峰谷电价机制，调动车企、电网、电池生产及运营企业参与标准化改革的积极性。

4、柳崇禧：纯电动车发展不可持续，氢燃料电池将迎大发展

柳崇禧表示，由于政策的不连续性以及纯电动汽车自身的问题，当纯电动汽车完全不再享有补贴时，其市场前景令人堪忧。当下纯电动汽车的销量主要集中在汽车限购城市，而在其他地区纯电动汽车的销量则相当有限。

柳崇禧认为纯电动汽车不可持续发展的另一个因素，在于车辆寿命和电池寿命的不对等。对此，柳崇禧也提出了一种创新的解决方案，即建立专门的电池运营机构，负责为纯电动汽车提供可拆卸的电池服务。

另外，柳崇禧还表示，氢燃料电池的大发展即将来临。“一方面，原来的运输成本相对较高，而如今这一问题已得到很好的解决，现在的运输成本只有原来30%；另一方面，美国的相关先进企业在国内开始建厂，国内也正在紧锣密鼓地试制研发氢燃料电池车，预计两年左右即将迎来跨越式的发展。

5、徐和谊:“加减乘除法”见效 两会为“脱虚向实”建言

2016年两会期间，徐和谊提出要做好供给侧改革的“加减乘除法”。北汽集团经过一年的创新发展，供给侧结构性改革初见成效。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。在2017年的两会上，他将就‘脱虚向实’发表看法。

6、安进：新能源汽车产业欣欣向荣，却也遇到了困难和挑战

安进表示，“现在新能源汽车产业欣欣向荣，却也遇到了困难。国家补贴在退坡，地方补贴能力不足，技术标准要求越来越严，技术配套设施还不是那么完善，种种因素给这个领域增添了更多挑战。”他认为，新能源汽车若想得到更多消费者发自心底的认同，还需要多方努力。一是企业自身努力，在产品上下功夫，对技术加大投入，竭力解决电池问题、能量管理问题等。二是全产业链的努力，各个环节需要进一步降低成本、提升效率。三是政府完善管理，可以在加大对燃油车约束的同时，出台一些鼓励新能源汽车使用的措施，而并非单一依靠补贴驱动。“第一步要做到不要地方补贴；第二步做到不要国家补贴。事实上，碳积分交易就是一个不错的办法，希望有关部门尽快讨论完善、出台实施。”
对于诸多新造车企业发力新能源汽车的现象，安进的观点是：“一，有志者事竟成。二，任何事物都有其内在发展规律。有勇气、热情和充足的资源但不把握其规律，也干不成。”

7、赵韩：要做真正有水平的新能源汽车

赵韩表示，近些年来，中国汽车自主品牌迅速成长，但发展的同时，也遭遇瓶颈期。赵韩说：“到了我们自己的天花板，看看怎样捅破它。新能源汽车是必然的发展方向。”
“中国的新能源汽车发展启动较早，自2001年起，国家就推出了众多重大专项。国际层面，虽然不能说完全并驾齐驱，但是也不会落后太多。新的产物就必然要创新，不能套用传统汽车，我们要做真正意义上的有水平的新能源汽车。”

8、王凤英：破除新能源汽车地方保护，完善智能交通法规

王凤英今年提交了两份议案建议：一个是关于破除新能源汽车地方保护、营造更加公平的新能源汽车市场消费环境的建议。王凤英建议，根治地方保护“痼疾”，全力构建公平竞争与标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公正、透明、高效。具体建议包括：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规，避免地方政府过度干预市场竞争;第二，转变有关财税扶持政策及实施办法，建议进一步降低50%的地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并，均由中央财政集中统一发放，或将地方资金用于构建新能源汽车使用环境的良好保障;第三，建议将破除新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，加快明确监管平台的职能和义务，公示公开、透明的监管和问责机制;第四，强化国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方在国家标准之外出台和实施地方性标准，扫除新能源汽车市场流通障碍;第五，加快研究出台新能源汽车积分管理办法，提前防范地方保护主义新形式。

另一个是关于完善汽车与交通安全相关法律政策的建议，旨在为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备。

9、蓝闽波：完善配套标准，推进电动汽车充电网络健康发展

蓝闽波认为，电动汽车作为战略性新兴产业，充电设施的建设是发展该项产业的重要保障，建议完善配套标准，推进电动汽车充电网络健康发展。
为了保证公共充电网络在推广电动汽车应用起到的保底服务作用，蓝闽波建议：

1、完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系，适应电动汽车发展的需要。

目前居民住宅、公建配套停车场(库)用电负荷测算尚未考虑按100%建设充电设施或预留建设安装条件。建议进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准。此外，开发商应按照远期规模在新建居民小区时，按远期规模预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。在核发工程许可、施工图审核、工程验收等环节，应据上述规范、标准进行审核和检查。

2、优化充电设施补贴政策，鼓励公共快充建设。

10、李河君：建议将太阳能汽车纳入新能源汽车产业管理

李河君今年向全国政协十二届五次会议提交5件提案，分别为《关于鼓励清洁能源生产消费，促进雾霾治理和环境保护的建议》、《关于进一步向民营企业开放航天产业链，促进我国商业航天产业快速发展的建议》、《关于鼓励民营企业并购世界先进技术，提升我国企业自主创新能力的建议》、《关于鼓励支持太阳能汽车研发应用，抢占全球新能源汽车关键技术制高点的建议》、《关于鼓励CCER抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展的建议》。

在《关于鼓励支持太阳能汽车研发应用，抢占全球新能源汽车关键技术制高点的建议》方面，李河君的主要建议是：(1)鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。

(2)确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》。

(3)纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。

11、徐爱华：密植充电桩互联又互通

为了缓解电动汽车充电难，国家正大力加强充电桩建设。参与公共充电桩运营的企业越来越多，一些矛盾和问题凸显出来。徐爱华表示，“首先是各个运营商各建平台各自为政，所使用的充电卡和APP也互不相同，无法互联互通。另外，一些先前建成的充电桩，其接口和通信协议与新版的充电基础设施国家标准不兼容，亟须改进升级。”

对此，徐爱华代表建议，一方面健全完善充电设施标准体系，根据国家和行业标准的要求，统一充电接口，规范功能和技术指标，增强充电设施的通用性和开放性；另一方面，建立全国统一的充电设施互联互通智能服务平台，方便用户找桩、查桩、预约等，实现费用结算的互联互通，有效解决电动汽车“最后一公里”问题。 徐爱华代表表示，全国统一的充电设施互联互通智能服务平台建立以后，可以充分运用大数据技术，对充电电量、充电频次、充电时间、电池性能、充电服务的地域分布、电动汽车行驶范围等情况进行深入分析，为进一步做好电动汽车推广应用、充电设施建设补贴发放、标准修订等工作提供有效的技术支撑。

11、李彦宏：用人工智能技术缓解交通拥堵问题

李彦宏“两会”提交的提案涉及《关于利用人工智能和大数据技术，帮助解决走失儿童问题》、《关于打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题》、《关于加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济》等内容，相关提案的提出，将为中国经济增添新的增长点。

目前，交通拥堵已成为我国很多大中城市普遍存在的问题，信号灯配时优化成为当下很多城市缓解交通拥堵较为理想手段。李彦宏建议，利用人工智能技术有效推进智能交通信号灯系统构建，以此缓解交通拥堵问题。制定国家层面的总体行动计划，大力推进“智能+经济”的发展，从观念引导、制度创新、数据开放和专项支持等方面，为人工智能行业应用构建良好的政策环境。

12、雷军：人工智能将取代50%以上的工作岗位

雷军表示，未来人工智能会取代社会50%以上的工作岗位，并创造新的工作机会。人工智能的核心是做出什么样的应用”。雷军建议，在国家层面进行人工智能发展的顶层设计和专项规划，加强人工智能基础理论研究，加强人工智能科研人才、技术人才的培养与引进，积极建立人工智能产学研协同创新共同体，大力促进人工智能产业化发展。

目前所有的互联网巨头都是人工智能公司。在未来两三年，各个领域都需要快速的引入人工智能环节。人工智能将掀起未来十年最重要的技术革命。人工智能会像互联网一样成为社会的基本要素。

不管新能源汽车还是与其相关的车联网，都需要国家的支持。虽然人大代表在两会上的提案并不一定会被采纳，但至少会引起不少的关注度，这对行业也是至关重要的。