【导读】光伏等新能源企业已经在市场扩张中失去了边界，政府绝不应该救市。现在中国光伏等新能源企业个个都是不死鸟。巨亏、裁员、破产……2012年，中国新能源产业进入 “多事之秋”。面对危局，政府到底应不应该“救市”？听中国可再生能源学会理事长石定寰，晶科能源有限公司CEO陈康平等专家，一起探讨政府如何挽救“新能源危局”…
光伏等新能源企业已经在市场扩张中失去了边界，政府绝不应该救市。现在中国光伏等新能源企业个个都是不死鸟。所谓“救市”，救的应是那些能够满足“十二五”包括2020年节能减排计划目标、能源结构调整所需要的，对可再生能源发展有利的产业核心力量。巨亏、裁员、破产……2012年，中国新能源产业进入“多事之秋”。面对危局，政府到底应不应该“救市”？
中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰，知名财经评论家叶檀，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦和晶科能源有限公司CEO陈康平，一起探讨政府如何挽救“新能源危局”。
最近新能源企业生存艰难，市场上呼吁政府应出手“救市”的声音越来越大，各位怎么看？
石定寰：光伏等新能源产业当然要救，我们不能眼睁睁地看着这个新兴行业倒掉，这不光是产业本身的问题，还有很大部分外部原因，例如国际打压，欧洲和美国的贸易保护——“双反”，要是骨干新能源企业都垮台了，那谁再去发展新能源产业？
陈康平：作为企业代表，我认为应该救市。就全球前景来说，新能源毫无疑问是新兴、朝阳行业；其次，中国除了太阳能光伏产业，还有哪一个产业能够迅速在全球占到主导地位，半壁江山？所以我们应该珍惜这个难得的成果，不能任其自生自灭，被洗牌洗掉。
叶檀：新能源企业已经在市场扩张中失去了边界，政府绝不应该救市。此前政府一直说要退出微观经济，但每次遇到了问题都找政府，这次就应该让市场来决定。政府不是不鼓励新能源企业，而是鼓励得太多了，导致某些新能源企业完全没有抵抗经济下行周期的能力，几乎不能称之为企业。
孟宪淦：中国六百多个城市，一半以上都发展了光伏产业，盲目扩张，脱离市场需求，导致光伏电池产能超过40吉瓦，而全世界总需求才30吉瓦——自由无序的扩张到了该调整的阶段了，这种情况下政府出面救市是不合适的。
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新能源企业从曾经的风光无限，走到现在举步维艰的境地，什么原因造成的？
刘胜军：中国的新能源产业之所以能够快速发展，我认为不是技术好，而是地方政府扭曲的激励，容忍环境污染，提供电力补贴甚至大量银行贷款，这些援助导致中国新能源产业有了一个扭曲的优势，才在全球异军突起。
石定寰：企业自身有问题，但国内的政策没有及时落实也是重要原因。现在不要去说市场已经饱和了，未来的市场需求很大，就是中央政府的政策、导向没有落实。
在新能源企业发展初期，地方政府确有功劳，现在该如何评价地方政府在这轮新能源热潮中的功过？
石定寰：由于GDP的考核，很多地方从没有认真分析过市场，一看这行业不错，都在拼命发展，不去看市场，不去看产品到底能不能卖出去。
刘胜军：如今的光伏企业已经给地方政府的改革提出了非常大的警告——地方政府对经济活动卷入太深，这必须引起足够的重视。地方政府公司化，太阳能产业就是一个典型的现象。现在很多政府看到企业申请破产就去兜底，导致亏得越狠的企业反而政府保护越厉害，这是非常愚蠢的做法，整个产业就是被地方政府这样非理性保护搅乱了。
下一步，你们希望政府怎么做？
陈康平：在欧洲 “双反”山雨欲来风满楼时，首先希望国家层面能尽最大的可能，让欧盟不要启动贸易战，这是眼下政府最重要的“救市”措施了。
其次，政府应该立刻采取行动，扶持真正有竞争力的企业，如果不尽快，行业很可能会全军覆没。现在企业都在亏损，而各地又都在“不抛弃不放弃”，扶持当地所有的企业，这导致好企业的生存空间越来越小，自身的体力也会被不断地消耗、蚕食，坏企业对他们的“挤压效应”越来越明显，只会拖累整个行业。中央政府现在一定要有个评估，看看哪些企业真正有竞争力，是该壮士断腕的时候了。
叶檀：现在地方政府就不应再去游说各部委出台新政策“救市”，也不要再采取拖延的策略，应该赶紧依靠市场，吸引并购基金等市场力量来评估现在企业的情况，该破产的破产，该整合的整合，如果没法整合，晚死不如早死。
在讨论“救”还是“不救”时，有企业、学者提出“有选择的救”，选择标准是什么？
石定寰：所谓“救市”，救的应是那些能够满足“十二五”包括 2020年节能减排计划目标、能源结构调整所需要的，对可再生能源发展有利的产业核心力量。现在的情况是市场已经受到很大打击，大部分企业都在亏损，已经殃及骨干核心企业。“有选择的救”并不等于说产业没有优胜劣汰这一市场法则，不要把优胜劣汰和政府救市对立起来。
陈康平：应该从资产负债率、未来6个月的运营良性程度、正常业务的开展情况、市场占有率等角度来评判企业的生存能力、健康度。如果现在政府不救，这个企业未来一年也能活下去，那就是健康的，如果马上就会倒闭，就属于该淘汰的范畴。
叶檀：有人认为现在应该“择优”鼓励，但是怎么来挑选好的企业呢？用以前的挑选机制，扶持所谓的“大企业”？现实证明，以前的机制已经不适用了——过去坚持扶持“大企业”的做法从头到尾都是一种赌博，而且输的概率比赢大得多。
刘胜军：“选择性的救”并不是单纯选择大企业，“大企业”并没有比别人更了不起，并不能因为企业规模大就不能破产。任何企业，管理上有问题，碰到了经济危机，该破产的都要破产，没有谁是“不能够”破产的，政府不要人为地影响行业的自我的调整。
以上谈了关于救市的种种说法，如何看待目前国内新能源的现状，未来将会如何发展？
陈康平：现在产业短暂地出了问题，我认为就是左脚和右脚的关系，左脚是产能，右脚是市场，现在的问题就是左脚步子迈太大，但右脚终究会赶上来的。
叶檀：现在中国新能源企业的现状，说明了一个老掉牙的问题，跟A股有点像，就是它无论糟糕到何种程度，都不会倒，个个都是不死鸟，这种情形一天存在，中国就一天没有市场经济。
